Das Buch versteht sich als eine Einführung in die Theorie und Praxis des Empowerment-Konzepts unter besonderer Berücksichtigung von Menschen mit Lernschwierigkeiten und komplexen Beeinträchtigungen.
Im Buch wird dargestellt, welche Möglichkeiten vorhanden sind, die Teilhabe von Menschen mit geistiger Behinderung am Leben in der Kommune wirksam zu fördern.